近日，记者采访了贵州省工商联（总商会）副会长、欧洲人文与自然科学院院士周春松，周春松就《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台（以下简称《意见》）谈自己的喜悦和理解，并就接下来如何抓住机遇推进企业发展谈思考和建议。

记者：《意见》提出，要“加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境”，关于贵州当下的营商环境等，您有怎样的感受和意见建议？

周春松：近年来，贵州对标国际一流标准，不断提升政府服务效能，破除不合理体制机制障碍，全力以赴推进全省营商环境实现大提升，为各类市场主体创造了良好空间。

通过全力打造“贵人服务”品牌，建设了国内一流营商环境，围绕以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵的“贵人服务”服务体系，切实做到无事不扰、有难必帮、有求必应。

在贵州，如今是门好进、脸好看、事好办，遇到困难随时都有可以找到人来解决。

加强顶层设计，打通网络连接，贯通“信息孤岛”。与各级政务服务平台贯通，建成覆盖市、县、乡镇（街道）三级的全市政务服务“一张网”，实现“一网通办”。完善网上政务服务功能，推动信息互认共享。

继续加大“放管服效”改革力度，深化审批制度改革，建立起程序更为便利，内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的涉企事项办理模式，为企业提供全方位的政务服务。

同时，建议政府出台政策引导金融机构主动帮扶民营企业及中小微企业。

继续做好园区建设，超前建设通信基础设施，加快实施电信网、广播电视网、互联网“三网融合”；打造融资平台、电子商务平台、人才培训平台等“软”平台，为企业提供优质便捷高效的服务。

继续加大落实减税政策。切实落实好各项减税措施。推进办税便利化，借助“互联网 ”技术手段，通过优化办税流程、提升纳税服务质效等，降低纳税人办税成本。

记者：《意见》提出，“依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系”，民营经济的发展，离不开党和政府的领导与支持，对于进一步构建、完善亲清政商关系，您是怎么理解的？

周春松：政商关系是市场经济绕不开的一个重要问题，形成良性循环的新型政商关系，对于推动企业健康发展、不断完善社会主义市场经济体制至关重要。用“亲”“清”二字来定位政商关系，揭示了我国新型政商关系的本质，不仅让政商双方在交往中都有规可依，更给领导干部如何同民营企业家打交道划出了底线、拓展了空间。对促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有着极为重要的意义。

第一，细化交往规范。正常、健康的政商交往既有利于公权力在阳光下运行，又有利于企业按经济规律有序经营。党的十八大以来，各级党委、政府积极构建亲清政商关系，推动政治生态日益清朗、营商环境持续优化。构建亲清政商关系，需要政商两方面凝聚共识、协同推进。建议从进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，推动党员干部同企业交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线。完善政企沟通互动长效机制，建立规范化机制化政企沟通渠道，采取恳谈会、挂钩联系、政企会商等方式，鼓励企业家同党委、政府相关部门沟通交流，广泛听取企业家的建设性意见和合理诉求，进一步推动企业家参与涉企政策制定。

第二，优化政务服务。构建亲清政商关系，要求党员干部既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益，切实为企业发展排忧解难、添薪续力，把市场主体活力更好释放出来。

一是深化“放管服”改革，进一步放开民营企业市场准入，进一步优化公平竞争的市场环境。

二是推进“互联网 政务服务”，将人工智能、大数据等高新技术广泛应用于政务服务各流程、各领域，打造全流程、精准化的服务模式，提升政务服务质量和效率，做到“让信息多跑路、企业少跑腿”。

三是聚焦企业需求，建立健全企业困难和问题协调解决机制、帮扶和支持机制。通过定期走访、每月追踪、列出清单、做好台账、强化督办等方式，及时了解和掌握企业动向、诉求、困难，抓好政策落地执行，细化量化帮扶措施。加强各级涉企部门党员干部专业能力培训，全面提高涉企服务能力。

第三，强化制度保障。建立政务服务“好差评”制度，压实各级党委、政府以及政务服务机构和平台的主体责任。健全政务服务信息公开制度和奖惩机制，将服务对象的评价同相关部门的考核与绩效评价直接挂钩，把支持企业克服困难、创新发展等工作情况纳入党员干部考核内容，充分发挥考核评价的激励惩戒作用，激励党员干部担当作为，不断完善政务服务。完善监督机制，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，完善行政审批、工程项目、土地出让等重点领域的预防腐败机制，对政商关系中各种违纪违法现象“零容忍”。强化法治保障，重点围绕市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面加快完善相关政策和法规，依法平等保护民营企业和企业家的合法权益，为其发展提供坚实法治保障。

记者：《意见》提出，要“引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强”，结合自己企业生产经营实际，您对全省的民营经济发展有怎样的看法和建议？

周春松：企业如果缺乏核心竞争力，既影响企业经营，也影响资本市场的价值。当前省内部分企业以销售型企业为主，知识结构不够健全，经营手法相对粗放，管理能力略显薄弱，资本意识不太强，人治思维比较强，体现了经营思维老化，经营模式老化，经营产品老化。甚至不少企业面临科技含量少，核心竞争力少等问题，存在企业产品同质化严重，市场竞争激烈，产品售价低，企业利润少，科研和投入人才少，产品科技含量少，同质化严重等不良循环。

提升企业的发展质量需完善产业链建设，加强关键核心技术攻关，大力推进新技术和新业态创新拓展，打造创新发展策源地，形成发展与创新互相促进的格局，吸引市场各类资源要素归集靠拢。主动对接资源持有方头部企业，加强与资源优势企业的战略合作，创新投资合作模式，力争获取更多发展机会和项目资源。坚持系统观念解决复杂矛盾和问题，在多重目标中寻求动态平衡，不断通过新项目投资，带动历史遗留问题的解决。

培育骨干企业。聚焦全省主导产业，引导传统行业转型升级，扶持壮大民营经济，培育优势骨干企业。强化产业带动。紧紧围绕产业布局，聚焦特色产业，扎实开展工业倍增、农业倍增、服务业提质增效、改革赋能、科技双倍增等行动，加快培育产业集群，加大对产业关联度大、带动性强的龙头企业的培育。破解产业改革壁垒，降低准入门槛，鼓励有能力、有条件的民营企业进军新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，拓宽民营企业生产经营领域，培育形成优势企业。培育规上企业。大企业缺乏是民营经济的“短腿”。对全省现有规模企业梳理排队，对发展空间大、科技含量高的成长型企业，加强引导，重点扶持，深化开放合作，加强上下游、同行业合作，形成一批关联度高、特色鲜明的产业集群，培育一批在全省顶天立地、在全国叫得响的大型骨干民营企业。

持续营造良好的发展环境。好环境成就好企业。打造优质高效政务环境。进一步提高办事效率，优化服务流程，改进政务服务方式，探索便捷化、个性化、智慧化的服务模式，完善服务手段，提升服务效能。切实加强惠企政策宣传，通过“企业服务周”“企业服务月”等活动进行政策解读宣讲，编印涉企惠企政策合订本与惠企政策办事指南，及时发放给民营企业学习。探索建立惠企政策服务平台或微信公众号，及时发布政策措施，及时答疑企业问题，激发企业发展信心。

花大力气解决瓶颈制约。发挥科技、资金、人才对于民营经济发展壮大至关重要的作用。

构建资金保障体系。落实信贷扶持政策，切实为民营企业在融资、结算、汇兑、资本运营方面提供高效、优质的金融服务。强化银企对接服务，组织发动本地各金融机构对接经营主体，畅通政银企对接沟通渠道，解决企业融资问题。

搭建技术创新体系。加大项目储备力度，对科技项目资源做到早摸排、深挖掘，把优势特色产业项目纳入科技项目资源库，培育一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的科技项目。搭建合作平台，推动产学研合作，鼓励民营企业发明创造，对民营企业自主研发或者通过专利权转让、引进发明专利并实施专利项目的，给予适当补助或奖励。

完善人才配套机制。精准聚才，组建高素质的管理队伍，梯度培育一支精通现代企业管理、善于捕捉市场机遇的高素质民营企业家队伍。科学用才，根据人才自身职业发展规划及岗位要求，加强资金投入，合理安排培训活动，提升经营管理人才的专业技能。用心留才，建立“一站式”人才服务机制，解决创业就业人才的后顾之忧，建立综合性的激励体制，激发各类型人才干事创业的热情。

记者：《意见》提出，要“持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展。”您怎么看？

周春松：对民营经济发展来说，政策支持、法治保障等是最好的营商环境。

当下为了给民营企业营造良好的法治化营商环境，我国不断从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求进一步落实落细，颁布实施民法典，修改反垄断法，逐步形成以《优化营商环境条例》为主干、各类政策文件为补充、地方条例为支干的优化营商环境法治体系。随着市场准入逐渐放宽、“放管服”改革持续深化、营商环境逐渐改善，我国民营经济规模不断发展壮大。

不过，现有法律对民营经济的有效覆盖还存在不足。建议制定系统完备、科学规范、运行统一的民营经济保护的相关法治保障体系。

记者：《意见》提出，要“促进民营经济人士健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”，作为民营经济人士，您对营造相关社会氛围有怎样的感受，对后续的改善提升又有怎样的意见建议？

周春松：过去几十年里，我国制度创新的巨大成就与民营企业的成长密不可分。希望随着改革步伐的不断深入、市场体制的日渐规范，以及对民营经济支持力度的不断加强，民营企业家进一步将企业家精神真正释放在助力实体经济高质量发展的创新征途中。

一是完善一个机制。即领导干部联系服务机制，结合“双千”行动，定期组织相关部门到企业，主动了解企业发展状况，听取民营经济人士意见，帮助解决实际问题，增强民营经济人士发展的信心和决心，让企业心无旁骛、专心专注发展。

二是成立一个团队。可以邀请县内外知名专家，组建一支由经济、管理、科技、法律等专家组成的咨询服务团队，定期为民营经济人士充电，帮助企业“体检”，为企业重大决策提供咨询参考、风险评估、技术援助和法律服务。

三是创造一个机会。着力实施民营经济人士“能力素质提升工程”，定期组织企业开展政策理论知识和专门业务知识学习培训，同时组织开展外地现场“案例式”教学，如安徽合肥的“风投”、浙江乌镇的电商平台、数字经济等，给民营经济人士提供一个学习成长的机会，不断开拓眼界、增长见识、提升能力，努力建设一支高素质的企业家队伍。

四、是搭建一个平台。成立“企业家沙龙”，定期组织相同相近行业民营经济人士开展行业发展交流活动，让他们了解上级政策，熟悉行情，明确方向。通过交流，增进感情、取长补短，避免恶性竞争。同时，鼓励和支持民营经济人士抱团取暖，壮大支柱产业，延伸产业链条，形成“一县一品”。

五、是营造一个氛围。要不断开展年轻一代企业家理想信念教育，让他们“致富思源、富而思进”，不断锐意进取、孜孜追求。要积极鼓励民营经济人士诚信经营、守法经营，大力支持创新创业，牢固树立诚信意识、质量意识和品牌意识，形成你追我赶、争创一流的良好氛围。

氛围的营造将积极教育引导民营企业自觉担负促进共同富裕的社会责任，在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。在更高层次上实现个人价值，向全社会展现遵纪守法、遵守社会公德的良好形象，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

社会责任是企业家精神不可或缺的重要内涵和表现形式。要加强理论研究和宣传。引导民营企业积极构建和谐劳动关系和全体员工利益共同体，主动参与公共服务供给、乡村振兴、社会公益、实体建设等，努力为共同富裕贡献力量。成立专班部门，引导和支持民营经济履行社会责任。展现良好形象，更好与舆论互动，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。